Правительство разрешит сброс отходов без дополнительной очистки
Промышленники добились снижения выплат водоканалам за очистку стоков, а также фактической отмены понятий
"запрещенные" и "аварийные сбросы в канализации". Поправки в документы о водоснабжении и водоотведении уже
согласованы Минэкономики и Минстроем при протестах Минприроды. Документ внесен в Белый дом с разногласиями
и сегодня должен быть опубликован для оценки регулирующего воздействия.
Поправки в постановление правительства от 29 июля 2014 года "Об утверждении правил холодного водоснабжения
и водоотведения..." регулируют отношения промышленников и водоканалов. Камнем преткновения стало регулирование
сбросов предприятий в городские канализационные системы, а точнее — размер платы водоканалам за доочистку
стоков и требования к компаниям строить свои очистные сооружения.
Формула расчета "плата за негативное воздействие" стоков на централизованные системы водоотведения,
заложенная в документ, вызывала несоразмерный рост выплат компаний (в первую очередь пищевых производств)
водоканалам за превышение нормативов. В результате бизнес был вынужден договариваться о ее снижении с
водоканалами через местных чиновников, рассказал 22 марта вице-президент "Пепсико" Сергей Глушков на
сессии о промышленной экологии Недели российского бизнеса. В середине 2015 года крупные иностранные
пищевики и РАО "Бумпром" пытались лоббировать введение моратория на такие платежи в рамках антикризисных
послаблений без особых успехов — но при поддержке Консультативного совета по иностранным инвестициям им удалось
добиться поручений вице-премьера Игоря Шувалова и премьера Дмитрия Медведева о необходимости смягчить нагрузку
на компании. Подготовленные в результате поправки к "некоторым актам правительства РФ в сфере водоснабжения и
водоотведения" уже согласованы с Минэкономики и Минстроем, но их не поддерживает Минприроды.
22 марта на сайте regulation.gov.ru был опубликован анонс оценки регулирующего воздействия документа.
В Минстрое "Ъ" сообщили, что требования существенно смягчены — например, по содержанию в стоках меди,
алюминия, железа, нефтепродуктов, сульфатов и хлоридов. Избавлены компании и от обязанности строить
собственные системы водоочистки (промышленники жаловались, что это очень дорого или невозможно в силу
отсутствия свободных площадей). Вместо этого они получили "право выбрать наиболее эффективный способ
достижения установленных требований", разработав и выполнив соответствующий план, — но лишь в случае
многократного превышения нормативов сбросов или грубых нарушений, которые должны фиксировать водоканалы.
Если компании сами не могут очистить свои стоки, они могут заключить с водоканалами отдельное соглашение
на доочистку по договорной цене. Также предприятия будут подавать водоканалам типовые декларации о качестве
стоков — если фактические показатели будут превышать задекларированные вдвое и более, то и платеж вырастет вдвое.
Такой компромисс, однако, не устраивает ни водоканалы, ни предприятия. Последние не добились снижения
коэффициента выплат водоканалам до 0,2-0,3 тарифа (цифра основана на мировой практике, убеждают в РСПП).
Снижение же его до единицы из-за изменения механизма расчета загрязнений стоков не изменит ситуации с ростом
тарифа в 8-9 раз. "Итоговый вариант не приведет к изменениям на практике.
Придется к нему вернуться", — заявил
22 марта Сергей Глушков. Глава же департамента технической политики и экологии Российской ассоциации
водоснабжения и водоотведения Татьяна Ковыршина, в свою очередь, заявила "Ъ", что новые поправки фактически
отменяют действовавший запрет на сбросы канцерогенов и мутагенов, которые водоканалы очистить не в силах.
Отменено и понятие "аварийные сбросы", за которые деятельность предприятия могла быть приостановлена до
ликвидации последствий — компаниям только удвоят тариф на время разработки и выполнения плана снижения нагрузки.
По тем же соображениям документ не согласовали в Минприроды.
Алексей Шаповалов
Источник: Коммерсант.ru
|