Нормативная документация
/ Водная стратегия Российской Федерации на период до 2020 года
4. Государственное управление использованием и охраной водных объектов
Водным кодексом Российской Федерации, вступившим в силу в 2007 году, внесены значительные
изменения в государственное управление использованием и охраной водных объектов.
За истекший период завершено формирование нормативной правовой базы, обеспечивающей реализацию
положений Водного кодекса Российской Федерации, создана система органов государственной власти
субъектов Российской Федерации, осуществляющих в установленном порядке реализацию отдельных
полномочий Российской Федерации в области водных отношений.
Новое законодательство обеспечило условия для осуществления эффективной государственной политики
в области использования и охраны водных объектов. Вместе с тем институциональная структура и
система управления требуют дальнейшего развития и повышения их эффективности.
Приоритетным направлением совершенствования государственного управления является реализация
следующих предусмотренных Водным кодексом Российской Федерации механизмов:
- разработка схем комплексного использования и охраны водных объектов;
- разработка нормативов допустимого воздействия на водные объекты, учитывающих региональные особенности и индивидуальные характеристики водных объектов;
- разработка новых и актуализация существующих правил использования водохранилищ;
- ведение государственного мониторинга водных объектов;
- формирование единой информационно-аналитической системы управления водохозяйственным комплексом на основе Российского регистра гидротехнических сооружений и государственного водного реестра.
Принципиально важным является интеграция в систему государственного управления бассейновых
советов, их активное участие в реализации государственной политики в области водных отношений.
Мониторинг осуществления в 2007 - 2008 годах органами государственной власти субъектов
Российской Федерации полномочий Российской Федерации показал необходимость дальнейшего
совершенствования управления в сфере водных отношений посредством:
- расширения перечня полномочий Российской Федерации, осуществление которых может быть передано органам государственной власти субъектов Российской Федерации в части полномочий по предотвращению негативного воздействия вод в отношении водных объектов, находящихся в федеральной собственности и расположенных на их территории;
- корректировки критериев распределения между бюджетами субъектов Российской Федерации субвенций из федерального бюджета на осуществление переданных полномочий Российской Федерации в области водных отношений;
- развития системы планирования и оценки эффективности исполнения отдельных полномочий Российской Федерации в сфере водных отношений, переданных для осуществления субъектами Российской Федерации.
Дальнейшего развития требуют вопросы повышения результативности и скоординированности
деятельности органов государственной власти по достижению приоритетных целей и задач в
сфере водных отношений. В связи с этим в целях оптимизации бюджетных расходов необходима
разработка долгосрочной целевой программы, направленной на комплексное и рациональное
использование водных ресурсов, обеспечение высоких экологических стандартов водных объектов,
предупреждение негативного воздействия вод и повышение безопасности гидротехнических сооружений.
Совершенствование государственного управления является одним из основополагающих факторов,
способствующих выработке согласованных действий, ориентированных на реализацию принципов
интегрированного управления водными ресурсами в Российской Федерации.
Ключевым аспектом государственной политики в сфере водных отношений является также активное
международное сотрудничество по вопросам использования и охраны водных объектов.
Дальнейшее развитие трансграничного сотрудничества требует создания двухсторонней и многосторонней
договорной базы о совместном использовании и охране трансграничных водотоков, в частности в
отношении рек Самура, Немана и Западной Двины.
В сфере международного сотрудничества необходимо добиться усиления роли Российской Федерации в
решении глобальных проблем в области охраны и использования водных ресурсов путем активизации
участия в деятельности международных организаций, занимающихся проблемами водопользования, в
рамках деятельности Содружества Независимых Государств, Шанхайской организации сотрудничества и
Евразийского экономического сообщества принимать более активное участие в решении водохозяйственных
проблем Центральной Азии.
Назад:
Негативное воздействие вод
Далее:
Научно-техническое и кадровое обеспечение водохозяйственного комплекса
К странице:
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27
|