Нормативная документация
/ Водная стратегия Российской Федерации на период до 2020 года
III. Стратегические цели, приоритетные направления развития водохозяйственного комплекса
Развитие водохозяйственного комплекса Российской Федерации является одним из ключевых факторов
обеспечения экономического благополучия и социальной стабильности, национальной безопасности
страны и реализации конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду.
Направления развития водохозяйственного комплекса согласованы с направлениями инновационного
социально ориентированного экономического развития Российской Федерации, отраженными в Концепции
социально-экономического развития.
Систематизация указанных направлений с учетом анализа стратегий развития отраслей экономики и
регионов, исследования взаимосвязей, а также современного состояния и проблем водохозяйственного
комплекса позволяет определить стратегические цели развития водохозяйственного комплекса страны.
1. Гарантированное обеспечение водными ресурсами населения и отраслей экономики
Гарантированное обеспечение водными ресурсами предполагает приоритетное решение задач обеспечения
населения Российской Федерации качественной питьевой водой, создание условий для гармоничного
социально-экономического развития регионов, содействие инновациям, обеспечивающим ресурсосбережение,
формирование реальных предпосылок к реализации конкурентных преимуществ российского водоресурсного потенциала.
Обеспечение потребностей населения и отраслей экономики водными ресурсами будет осуществляться
на основе комплексного (интегрированного) подхода к управлению использованием и охраной водных объектов,
базирующегося на выявлении объективных ресурсных и экологических ограничений с учетом всех
располагаемых ресурсов поверхностных и подземных вод в рамках речных бассейнов и их изменчивости,
придании безусловного приоритета обеспечению питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения населения,
открытости и вовлечении в процесс управления использованием и охраной водных объектов органов
местного самоуправления, бассейновых советов, ассоциаций водопользователей и других общественных организаций.
Диапазон прогнозируемых значений потребности в водных ресурсах с учетом сценариев развития и темпов
роста экономики, предусмотренных в Концепции социально-экономического развития, и влияния на экономику
Российской Федерации последствий мирового экономического кризиса будет определяться реальными темпами
роста промышленного, сельскохозяйственного производства, энергетики и к 2020 году с большой вероятностью
составит 90 - 100 куб. км.
В целях максимально эффективного использования водоресурсного потенциала для обеспечения устойчивого
экономического роста необходимо обеспечить скоординированное развитие отраслей экономики на основе
учета водоресурсных ограничений и допустимой экологической нагрузки на водные объекты, а также
комплексного управления использованием и охраной водных объектов.
Основным инструментом обеспечения комплексного использования водных объектов являются схемы комплексного
использования и охраны водных объектов, разработку которых предполагается завершить к 2015 году. В первую
очередь предусматривается разработать схемы комплексного использования и охраны водных объектов для тех
бассейнов, которые имеют напряженный водохозяйственный баланс.
Приоритетными регионами размещения таких новых крупных водоемких производств, как металлургическая,
химическая, целлюлозно-бумажная промышленность, являются Сибирский и Дальневосточный федеральные округа,
имеющие наибольшую водообеспеченность. На территории Центрального, Северо-Западного, Приволжского, Южного и
Уральского федеральных округов развитие водоемких производств должно осуществляться преимущественно путем
модернизации и расширения существующих промышленных мощностей с одновременным внедрением систем оборотного и
повторно-последовательного водоснабжения, обеспечивающих рациональное использование имеющихся водных ресурсов,
а также снижение антропогенной нагрузки на водные объекты.
Наращивание освоения гидроэнергетического потенциала предусматривается за счет строительства крупных
гидроэлектростанций в составе промышленных кластеров в Сибири и на Дальнем Востоке. Дополнительное
использование гидроэнергетического потенциала в европейской части России может обеспечить достройка
Чебоксарского и Нижнекамского водохранилищ.
Приоритетным направлением развития гидроэнергетики на территории европейской части России будет являться
строительство гидроаккумулирующих электростанций, средних и малых гидроэлектростанций, а также исследование
и использование возможностей размещения генерирующих мощностей в составе действующих гидроузлов
неэнергетического назначения.
Перспективными районами для развития орошаемого земледелия являются южные районы европейской части
Российской Федерации, расположенные в бассейнах рек Волги и Дона, Кубани и других рек Северного Кавказа,
а также территории юга Сибири и Приморского края. При этом расширение использования орошаемых земель в
агропромышленном комплексе должно осуществляться в приоритетном порядке за счет восстановления и реконструкции
ранее освоенных массивов орошения и систем водоподачи и сопровождаться внедрением современных водосберегающих
мелиоративных технологий.
Перспективными направлениями развития рыбного хозяйства являются развитие прудового рыбоводства и аквакультуры.
Наиболее благоприятным по климатическим условиям для развития прудового рыбоводства является Южный федеральный
округ. Индустриальное и пастбищное рыбоводство возможно также развивать в Центральном федеральном округе,
в южной части Уральского и Сибирского федеральных округов.
В связи с высоким рыбохозяйственным потенциалом низовьев р. Волги повышение продуктивности рыбного хозяйства
будет являться одним из приоритетных направлений развития водохозяйственного комплекса на территории
Волгоградской и Астраханской областей.
Повышение рациональности использования водных ресурсов
Гарантированное обеспечение потребности экономики в водных ресурсах требует безусловного повышения
рациональности использования ресурсов, снижения водоемкости производства промышленной и сельскохозяйственной
продукции, непроизводительных потерь воды.
Наибольшую актуальность это направление имеет для районов с напряженным водохозяйственным балансом, где
сокращение масштабов вовлечения ограниченных водных ресурсов в экономический оборот позволяет сохранить
устойчивость водных экосистем.
В результате сокращения общих объемов изъятия водных ресурсов и их использования в технологическом процессе
пропорционально сокращаются объемы очистки сточных вод и количество загрязняющих веществ, поступающих в водные
объекты. Сокращение и исключение потерь в водоподающих и распределительных сетях снижает риск развития таких
опасных процессов, как подтопление селитебных территорий, загрязнение подземных вод.
Основным направлением повышения рациональности водопользования является экономическое стимулирование сокращения
удельного водопотребления, непроизводительных потерь воды и внедрения водосберегающих технологий.
Ликвидация дефицита водных ресурсов
В районах Российской Федерации, где дефицит водных ресурсов сложился в силу объективных природных
факторов и не может быть уменьшен за счет обеспечения рационализации и комплексности использования
водных ресурсов, необходимо осуществить строительство водохранилищ питьевого назначения, реконструкцию
существующих водохозяйственных систем с целью повышения их водоотдачи, а также строительство групповых
водопроводов и ряд других мероприятий, направленных на повышение обеспеченности водными ресурсами.
Обеспечение населения Российской Федерации качественной питьевой водой
Решение задачи обеспечения населения качественной питьевой водой намечается осуществлять в рамках
разрабатываемой государственной программы "Чистая вода", к основополагающим принципам которой необходимо
отнести устранение причин несоответствия качества воды, подаваемой населению, гигиеническим нормативам,
а также дифференциация подходов к выбору технологических схем водоснабжения населения крупных и средних
городов, малых городов и сельских поселений.
Достижение гарантированного обеспечения водными ресурсами населения и объектов экономики будет способствовать
сбалансированному пространственному развитию страны, поддержанию высокого уровня продовольственной,
промышленной и энергетической безопасности.
Назад:
Система государственного мониторинга водных объектов
Далее:
Охрана и восстановление водных объектов
К странице:
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27
|